构建开放南宁和谐南宁

为建设区域性国际城市而奋斗

——在中国共产党南宁市第十次代表大会上的报告

（2006年9月19日）

马飚

同志们：

    现在，我代表中国共产党南宁市第九届委员会向大会作报告。

    中国共产党南宁市第十次代表大会，是南宁市进入全方位开放、全面建设小康社会关键时期，站在新的历史起点上阔步奋进的重要关头召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，把发展放在第一位，继往开来，抓住机遇，开放创新，科学发展，率先发展，富民优先，走开放型经济发展道路，全面构建开放南宁、和谐南宁，为率先实现全面建设小康社会，建设区域性国际城市而努力奋斗。

    科学发展观是我们党关于社会主义建设思想的新发展，是我国经济社会发展必须长期坚持的指导方针。今日之南宁，全面贯彻落实科学发展观已成为时代最强音，开放与和谐已成为全面建设小康社会的两大鲜明主题，建设区域性国际城市已成为催人奋进的宏伟目标。我们要在全面落实科学发展观的新时期勇立潮头，再创辉煌，谱写更加绚丽多彩的新篇章。

一、六年来的工作回顾

    市第九次党代会以来，我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，团结和带领全市共产党员和全市各族人民，围绕”千方百计做大做强经济总量，千方百计提高城乡人民群众生活水平”的目标，牢牢把握千载难逢的历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，改革开放和现代化建设事业取得了显著成绩，圆满地完成了第九次党代会确定的各项目标任务，是南宁市历史上最好的发展时期之一。

    六年来，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，不断完善发展思路，努力做大做强经济总量，城市综合实力跃上了新台阶。从以开发区建设、城市建设管理“136”目标和“数字南宁”建设为突破口，全力推进工业化、城镇化、信息化进程，到全力推进全方位开放、全方位创新，坚持开放带动、走开放型经济发展道路，建设富裕南宁、文化南宁、生态南宁、平安南宁，构建和谐南宁，实践证明这些决策和思路完全符合科学发展观的要求，完全切合南宁实际，有力地推动了全市经济社会的快速健康协调发展。“十五”时期，全市一、二、三产业齐头并进，各项社会事业全面进步，地区生产总值年均增长11.5%，财政收入年均增长22.4%，全社会固定资产投资年均增长26.3%。2005年，“三个百亿”目标全面实现，特别是财政收入达到100.22亿元，成为全区第一个财政收入突破百亿元大关的城市，城市综合实力得到大幅度提升。

    六年来，我们坚持改革创新和扩大开放，不断完善社会主义市场经济体制和运行机制，致力搭建对外开放平台。中国—东盟博览会长期落户南宁并成功举办两届，掀开了南宁市对外开放新的一页。首府对外开放水平进一步提升，成功承办了联合国人居署2005'城市可持续发展南宁国际会议。坚持推进全方位创新，深入实施“开放创新年”，开展了“全民开放创新大讨论活动”和“百万市民开放创新建议活动”、“百万市民素质培训活动”、“百万农民就业培训活动”。积极融入多区域合作，狠抓投资环境的改善，不断创新招商方式方法，引资成效十分显著，一批国内外著名企业落户南宁。突出抓好开发区建设，园区经济蓬勃发展。积极推进国有企业改革、改制、改造，大力扶持非公经济发展。顺利实施了三次行政区划调整，圆满完成乡镇撤并。完成了两次市、县、乡三级机构改革，行政审批制度改革不断深化，初步建立了国有资产监督管理和运营体系，农村税费改革基本完成，社会主义市场经济体制进一步完善。

    六年来，我们坚持在城市总体规划指导下，加强城市建设管理，城市规模不断扩大，城市功能不断完善，城市面貌焕然一新。全力推进城市建设管理“136”目标，建成了国际会展中心、五象广场等一批标志性工程，以及快速环道、环城高速公路、永和大桥、江北堤路园、江南堤路园等一批重大基础设施项目，初步形成了“五横三纵四环”的城市路网格局，城市功能进一步完善，城市形象进一步提升。城市绿化、美化、亮化取得新突破，绿城面貌进一步展现。市政、水利、防洪、通讯等公共基础设施进一步改善。旧城改造取得重大突破，凤岭、相思湖新区开发取得初步成效。进一步深化城市管理体制改革，积极探索城市管理的长效机制，城区在城市管理中的作用进一步发挥，城市环境综合治理取得新成效。城市空气环境质量得到改善。建成国内第一个城市应急联动系统，城市管理迈上新台阶。

    六年来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重点，统筹城乡协调发展，实现了农业增效、农民增收和农村发展的目标。实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，完善支农、惠农政策。全面实施农村基础设施建设“三大会战”，农村生产生活条件得到进一步改善。围绕“千方百计做大做强县（区）域经济总量，千方百计增加农民收入”的目标，加快县域经济发展。大力实施农业结构战略性调整，不断推进农业产业化、农村工业化。积极引导和组织农村富余劳动力外出务工就业，增加农民收入。注重发展农村公共事业，推进农村综合配套改革，加大整村扶贫开发工作力度。以武鸣县和原邕宁县辖区连片推进社会主义新农村建设试点工作为重点，全面推进社会主义新农村建设，取得良好开局。

    六年来，我们坚持立党为公、执政为民，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，让全市人民共享改革发展成果。坚持把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，坚持为民办实事好事制度，六年来市委、市政府共组织实施完成了为民办实事项目120个。团结和带领全市各族人民，战胜了特大洪水、非典、高致病性禽流感疫情的袭击。狠抓就业和再就业工程，认真做好社会保障工作，切实维护劳动者合法权益，城乡困难群体生活得到及时救助，贫困地区人民生产生活条件明显改善。深入开展群众性精神文明创建活动，大力开展社会主义荣辱观教育。深入实施科教兴市战略，科技支撑作用明显增强，初步构建了区域科技创新体系。教育成果进一步巩固，全市提前两年实现“两基”达标，普通高中教育和中等职业教育规模不断扩大，质量不断提高。坚持先进文化前进方向，大力弘扬民族文化，加快发展文化事业和文化产业，打响南宁国际民歌艺术节、风情东南亚等文化品牌，涌现了一大批优秀作品。城乡卫生事业协调发展，基本建立起城乡医疗卫生服务体系和科学完善的全民公共卫生体系。认真落实人口与计划生育政策，稳定低生育水平，我市成为全区第一个实现农村独生子女户养老保障的城市。广播电视事业迅猛发展，“村村通”工程取得显著效果。加强民主法治建设，积极推进“平安南宁"建设，首府社会保持稳定。

    六年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，不断加强和改进党的建设。我们坚持用邓小平理论武装头脑，深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制初步形成。坚持党管干部和党管人才原则，深化干部人事制度改革，加强各级领导班子和干部队伍建设，把一大批德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。深入开展“干部教育年”活动，实施干部教育培训十二大工程。全面加强党的基层组织建设，开展了“市民评议机关，做人民满意公务员”、建立“爱心超市”等主题实践活动，部署开展了“八桂先锋行”和“访民情、听民意、帮民富、保民安”等活动。不断加强市委常委班子自身建设，坚持和健全民主集中制，注重发挥全委会作用，推进决策民主化、科学化，市委领导班子的领导能力和领导水平不断提高。坚持统揽全局、协调各方，不断改善和加强党对人大、政府、政协、各民主党派和工商联、各人民团体工作的领导。坚持标本兼治，大力推进党风廉政建设和反腐败斗争，具有南宁特色的惩治和预防腐败体系初步建立。形成了政通人和、团结奋进、加快发展的良好局面。

    同志们，过去六年，是我市经济社会发展取得重大成就的六年，是捷报频传、硕果累累的六年，同时也是全市各族人民迎难而上、乘风破浪的六年。变化有目共睹，发展振奋人心。这些成绩的取得，是党中央和自治区党委正确领导，全市共产党员和全市各族人民团结奋斗的结果；是各民主党派、工商联、人民团体、中直区直驻邕单位、驻邕部队、武警官兵和所有关心南宁发展的各界人士热情支持的结果；也是历届市委班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表中共南宁市第九届委员会，向为南宁市的发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的全市共产党员和全市各族人民，向为南宁市发展作出突出贡献的老领导、老同志和离退休干部，向所有关心和支持首府南宁建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

    同志们，纵观南宁有建制以来的1688年历史，是一代又一代勤劳勇敢、聪明能干、敢于开拓的南宁人，把这座岭南小镇逐步建设成为初具规模、经济繁荣、社会和谐、民族团结、充满活力的壮乡首府和岭南名城。我们每一个人都为这座城市的每一点进步、每一个成就而感到骄傲，对自己能为这座城市发展奉献力量而感到自豪。

    但是我们应该看到，我市的发展还面临着许多矛盾和困难，突出表现在经济总量不大，综合实力不强，工业化、城镇化水平还较低；城乡二元经济结构还没有根本改变；人民生活还不富裕；就业和社会保障压力较大；体制性、机制性矛盾还比较突出等等。同时，在前进的道路上，我们还将面临市场、资源、技术、人才的激烈竞争和东部沿海及周边地区加快发展的严峻挑战。

    我们更应该看到，在全球化和区域经济一体化浪潮扑面而来的时候，南宁市迎来了中国—东盟博览会的长期落户，迎来了多区域合作、多机遇重叠的发展新兴机遇，展现广阔的发展前景。历史给了南宁一个极其宝贵的机会，赋予这座历史悠久的城市作为多区域合作地缘经济中心的特殊时代功能。在这样一个继往开来的重要历史关头，南宁必将以其独特魅力创造出一个辉煌。我们一定要以自己的实践，证明我们有把握历史机遇的能力。我们要进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识。我们要以克难攻坚的勇气，知难而进的锐气，认清使命，坚定信心，把机遇变成推动发展的强大动力，构建开放南宁、和谐南宁，在全区率先实现全面建设小康社会目标，把南宁建设成为区域性国际城市。